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索 引  號: 003156406/202009-00051 信息分類: 其他文件 / 農業、林業、水利 / 公民 / 通知
發布機構: 祁門縣人民政府辦公室 發文日期: 2020-09-16
生效日期: 2020-09-16 廢止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       稱: 祁門縣人民政府辦公室關于切實做好全縣重點水域禁捕有關工作的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 祁政辦〔2020〕39號

祁門縣人民政府辦公室關于切實做好全縣重點水域禁捕有關工作的通知

發布機構:    祁門縣人民政府辦公室     發布時間:2020-09-18 15:27:35     信息來源:祁門縣政府辦     瀏覽次數:1437

【字體:

各鄉、鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬機構:

    為深入貫徹習近平總書記關于長江“十年禁漁”的重要批示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,如期完成我縣重點水域禁捕目標任務,根據《黃山市人民政府辦公室關于切實做好全市重點水域禁捕退捕有關工作的通知》(黃政辦秘〔2020〕47號)精神,縣農業農村水利局、縣公安局、縣市場監督管理局分別牽頭制定了《祁門縣進一步加強重點水域禁捕工作實施方案》《全縣公安機關打擊重點水域非法捕撈犯罪專項行動實施方案》《祁門縣打擊市場銷售重點水域非法捕撈漁獲物專項行動方案》。經縣政府同意,現轉發給你們,并就有關工作通知如下:

一、提高政治站位,壓緊壓實各級責任。長江流域禁捕退捕是貫徹落實習近平總書記關于“共抓大保護、不搞大開發”重要指示精神,保護長江母親河和加強生態文明建設的重要舉措,是為全局計、為子孫謀,功在當代、利在千秋的重要決策。各鄉鎮黨委、政府和各有關部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,把全縣重點水域禁捕工作作為當前重大政治任務,聚焦“六無四清”目標,進一步落實責任,細化完善各項政策措施,緊盯關鍵環節,按照時間節點,全面抓好落實。要堅持縣負總責、鄉鎮抓落實的工作體制,各有關鄉鎮要成立禁捕領導小組,建立工作專班,細化制定實施方案,做到領導到位、責任到位、工作到位??h農業農村水利局要落實牽頭抓總責任,建立健全全縣重點水域禁捕工作領導小組及辦公室工作機制??h公安、財政、市場監管等相關部門要各司其責、密切配合,共同做好相關工作。

二、強化財力支持,確保資金保障到位。要按照上級獎補,地方為主的原則,把財政資金及時撥付到位??h財政要采取多種方式,將禁捕專項執法經費納入同級財政預算。要加快配備禁捕執法裝備設施,做到人防與技防相結合,提升執法能力。各鄉鎮要加大財政資金投入,確保禁捕工作正常開展。

三、開展專項整治,嚴厲打擊非法捕撈行為。成立由公安機關、農業農村部門牽頭,交通運輸、市場監管等部門參加的聯合指揮部,制定實施方案,重拳出擊、深挖細查我縣重點水域涉嫌非法捕撈違法犯罪案件線索,嚴厲打擊涉漁犯罪行為,統籌推進各項執法任務,確保取得實效。對重大案件掛牌督辦,加強行政執法與刑事司法銜接,公布一批典型案件,形成強大威懾。

四、加強市場清查,斬斷非法地下產業鏈。要聚焦水產品交易市場、餐飲場所等市場主體,依法依規嚴厲打擊收購、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為,斬斷非法捕撈、運輸、銷售的地下產業鏈。加強禁捕水域周邊區域管理,禁止非法漁獲物上市交易。加強水產品交易市場、餐飲行業管理,對經營者以“野生魚館”“野生小河魚”等為噱頭的宣傳營銷行為,要追溯漁獲物來源渠道,不能提供合法來源證明或涉嫌虛假宣傳、過度營銷、誘導欺詐消費者的,要依法追究法律責任。

五、加強督導檢查,確保各項任務按時完成。重點水域禁捕工作已列入縣委、縣政府年度督辦計劃。要建立定期通報和約談制度,對工作推進不力、責任落實不到位、弄虛作假的鄉鎮、單位和個人依法依規問責追責??h農業農村水利局、縣公安局、縣市場監管局要對所牽頭的相關工作方案落實情況進行督促檢查,確保全縣重點水域禁捕各項政策措施落實到位,并及時向縣委、縣政府報告有關情況。

 

 

 

                       祁門縣人民政府辦公室

2020年916

 

 

祁門縣進一步加強重點水域禁捕工作實施方案

 

縣農業農村水利局

 

為進一步加強全縣重點水域禁捕工作,確保我縣社會經濟綠色高質量發展行穩致遠,結合縣實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平生態文明思想為指導,把我縣重點水域禁捕工作作為重要政治任務來抓,堅持問題導向、目標導向、結果導向,按照時間節點,嚴密組織,標本兼治,精準施策,堅決把“共抓大保護、不搞大開發”的有關要求落到實處,嚴厲打擊非法捕撈行為,有力促進水域生態環境修復,堅決打好我縣重點水域禁捕攻堅戰。

確保到2020年底,進一步鞏固我縣兩個水生生物保護區禁捕成果,確?!敖米?,管得了,效果好”。建立政府負總責、部門齊抓共管、屬地責任落實的水生生物管理體系,提高水生生物多樣性指數,促進水域生態全面改善。

二、禁捕范圍

(一)重點水域:閶江特有魚類國家級水產種質資源保護區(閶江主河祁山鎮雙河口與六都河交匯處至蘆溪鄉倒湖奧西大壩段水域、大北水歷口鎮環砂兩河口交匯處至蘆溪鄉倒湖與閶江主河接壤處水域)、黃山市大鯢自然生態保護區(鳧峰鎮境內所有新安江水系河流)兩個水生生物保護區全面禁捕。

(二)其他水域:祁門縣閶江泗州灣漫水橋至林化廠橋、金東河祥源茶廠橋至閶江入口處河段、祁山鎮和平村旸坑河將軍橋至河口段等三塊水域為禁漁區,全年全面禁止捕撈。閶江祁門縣域內所有河流(禁漁區除外)2020年4月1日到6月30日、秋蒲河祁門縣域內所有河流2020年4月1日到7月31日為禁漁期,禁漁期內全面禁止捕撈。

在禁漁區、禁漁期內,任何單位和個人非經批準不得從事漁業捕撈;嚴禁使用“電、毒、炸”等禁用方法、“攔河繒、密眼地籠、布網”等禁用漁具捕撈水產品;嚴禁在魚類產卵區域(攔河壩上下各500米)采砂;嚴禁排放工業廢渣、廢棄物,工業廢水必須達標排入;嚴禁收購、銷售非法捕撈的漁獲物。禁漁期間,特定資源的利用和科研調查、苗種繁育等,需嚴格按規定程序和行政權限審批,實行專項管理。

 禁漁期結束后欲在天然水域從事捕撈業的單位和個人,應當遵守《中華人民共和國漁業法》等法律法規的規定,遵守當地鄉規民約,服從護漁人員管理。

三、重點任務

(一)完善水域生態治理體系。圍繞重點水域保護,深化新安江流域生態補償機制試點,加快推進長江流域治理等重大生態項目,持續抓好點源面源污染治理,統籌山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理。加強水生生物種質資源和多樣性保護力度,科學劃定、落界水生生物保護區范圍,在重要水生生物洄游通道及水生生物“三場”實施保護和修復工程。明確和保障生態流量,優化生態調度,滿足水生生物需求。各鄉鎮可因地制宜探索制定垂釣管理辦法,規范垂釣行為。

(二)開展增殖放流。同步開展漁業資源增殖放流活動,科學確定放流種類,合理安排放流數量。加大土著魚類原種保護,建立健全苗種管理追溯體系,保證放流苗種質量,防范外來物種入侵和種質資源污染,加強放流效果跟蹤評估,有效恢復漁業種群和數量,鞏固禁漁成效。

(三)強化日常執法監管。要建立健全聯合執法機制,縣農業農村部門要會同公安、市場監管、林業等部門聯合開展專項執法整治行動,嚴厲打擊制造、銷售非法漁具行為, 嚴厲打擊“電、毒、炸”等非法捕撈行為,嚴厲打擊銷售’運輸、加工非法漁獲物行為,開展餐飲行業虛假宣傳和電商平臺非法廣告整治,斬斷非法 捕撈、運輸、銷售的地下產業鏈。健全多部門、跨水域聯合執法工作機制,聯合巡查、聯合辦案。建立在有獎舉報制度,設立公開舉報電話(110),受理涉漁違規違法案件舉報,做到源頭打、水上查、岸上管、群眾糾,確?!敖麧O令”落實落地。

(四)加強農業執法隊伍建設。切實加強農業綜合執法隊伍建設,保持漁政執法隊伍相對獨立性和專業性,增加漁政執法編制,科學編制基層漁政執法力量配備。保障執法經費,加快執法裝備配備,利用現代裝備,提高水上、夜間執法效率。堅持人管和技管結合,專管和群管結合,建立相適應的農業綜合行政執法隊伍。

(五)推進漁業健康養殖。在非禁漁區、禁漁期有序推進漁業綠色發展,引導群眾發展水庫池塘標準化健康養殖、山泉流水養魚、稻漁綜合種養、魚菜共生等相對熟悉的水產綠色健康養殖模式,加大優質特色水產養殖基地建設力度,加快推進大水面生態增養殖,多措并舉抓好漁業生產,推動漁業生產轉型,更好滿足人民群眾“菜籃子”需求,更好實現生產、生活、生態協調發展。 

四、保障措施

(一)加強組織領導。建立一把手負責的落實機制,強化部門協調,建立工作專班,充實工作力量,統籌推進各項任務。各鄉鎮要明確專人負責轄區河道漁業資源的管護工作,要按照網格化管理的要求,結合河長制,切實構建上下聯動的工作機制,形成齊抓共管的強大合力。禁漁期間,各成員單位、各鄉鎮要對轄區的禁漁河道、餐館、市場實行全方位的監督管理,切實落實好禁漁各項工作措施。

(二)強化資金保障。按照中央及省獎補、市縣為主的原則,在中央、省補助資金基礎上,切實落實主體責任,加大資金投入力度,統籌兜底保障禁捕資金需求??h財政要將專項執法經費(包括但不限于執法船艇、車輛、監控、高清光電取證等相關裝備購置經費,執法船艇、車輛、監控運行經費,巡護隊伍經費,沒收物品處置經費等)納入同級財政預算。

(三)做好宣傳引導。充分利用各類新聞媒體平臺,全方位、廣角度、多形式宣講禁捕退捕重大意義,解讀禁捕退捕相關政策措施,及時回應群眾關切,一對一、點對點做細群眾工作,大力宣傳禁漁的先進典型,公開曝光非法偷捕的典型案例,提高社會公眾知曉率和參與度。發放《祁門縣重點水域全面禁捕一封信》,利用“村村響”廣泛宣傳,在保護區沿岸河道樹立宣傳標牌,積極營造良好的社會輿論氛圍,做好負面輿情管控,嚴格防范禁捕可能引發的社會不穩定因素。

(四)加強督導檢查。縣農業農村水利局會同縣直有關部門加強督查檢查,建立定期通報和約談制度,并及時向縣委、縣政府報告有關情況。對工作推進不力、責任落實不到位、弄虛作假的單位和個人依法依規問責追責,各鄉鎮、各部門要強化督導檢查,推動工作落實。

(五)提升監管能力。根據禁捕后的實際管理需求,利用過渡期補助資金、燃油補助資金和各級財政資金,緊急配置一批漁政執法船艇、車輛、無人機、雷達光電視頻監控等執法設施裝備。吸收當地村民組建河道日常管護隊伍,協助漁業主管部門開展執法巡查、保護巡護、法規宣傳等工作,構建有效的體制、機制,形成長效監管。

 

 


祁門縣打擊重點水域非法捕撈犯罪

專項行動實施方案

 

縣公安局

 

為依法嚴厲打擊全縣重點水域非法捕撈犯罪活動,確保全縣重點水域禁捕退捕工作取得扎實成效,堅決保護水生生物安全,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于長江“十年禁漁”的系列重要指示精神,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持以人民為中心的發展思想,堅持“為全局計、為子孫謀”,充分發揮公安機關職能作用,強化底線思維,以“零容忍”的態度重拳出擊、以打開路、以打促禁,依法懲戒破壞水生生物資源的犯罪行為,堅決把“共抓大保護、不搞大開發”的有關要求落到實處,推動形成人與自然和諧共生的綠色發展新格局。

二、目標任務

聚集打擊整治重點水域、重點對象、重點犯罪行為,落實全縣公安機關屬地管轄的主體責任,通過開展專項行動,集中偵破一批涉及面廣、社會影響大、群眾反映強烈的非法捕撈犯罪案件,迅速摧毀一批非法制造、運銷捕撈器具和非法捕撈、運輸、經營水生野生動物及其產品的犯罪網絡和窩點,依法打擊處理一批犯罪團伙和成員,堅決斬斷非法捕撈、運輸、經營的地下產業鏈,堅決遏制全縣重點水域非法捕撈犯罪活動,全力保護水域內水生生物安全,切實為全縣重點水域保護和經濟高質量發展提供堅強保障。

三、組織領導

縣公安局成立專項行動領導小組??h公安局黨委副書記、政委王浩任組長,縣公安局黨委委員、副局長吳新盛任副組長,縣公安局駐局紀檢監察組、指揮中心、政工、治安大隊、經偵大隊、刑偵大隊、法制大隊、網安大隊、交管大隊、森林公安為領導小組成員單位。各成員單位主要負責同志任成員,并確定1名同志任聯絡員。領導小組下設辦公室,吳新盛兼任辦公室主任,治安大隊大隊長兼任副主任。辦公室下設7個工作組,抽調專人組成工作專班,負責組織推進全縣公安機關依法開展打擊整治工作。專項行動工作情況,按規定納入績效考核。

(一)綜合協調組。由治安大隊牽頭,森林公安參加,主要負責統籌推動各職能組開展工作。

(二)情報信息組。由指揮中心牽頭,治安、刑偵、網安和森林公安參加,主要負責情報信息搜集、案件線索通報等工作。

(三)基礎摸排組。由治安大隊和森林公安牽頭,交管大隊參加,主要負責摸排重點人員、非法運輸車輛、非法經營網點等,為依法打擊提供支撐。

(四)打擊管控組。由治安大隊牽頭,經偵、刑偵、網安、交管、法制大隊和森林公安參加,主要負責指導對陸路通道的查控,指導案件偵辦工作。

(五)法制保障組。由法制大隊牽頭,治安大隊和森林公安參加,主要負責搜集、研究、培訓、指導專項行動中的法律適用,研究解決行刑銜接問題,并與檢法機關加強個案溝通協調,保障訴訟工作順利進行。

(六)督查督辦組。由駐局紀檢監察組牽頭,指揮中心、治安大隊、森林公安參加,主要負責督導檢查各單位專項行動進展情況,及時發現解決專項行動中的問題,推動專項行動扎實有效開展。

(七)宣傳表彰組。由政工監督室牽頭,治安、網安、法制大隊和森林公安參加,主要負責宣傳有關法律法規,反映公安機關專項行動做法成效,主動引導輿情,營造良好社會氛圍,并依規對專項行動成績突出集體和個人予以表彰獎勵。

四、行動安排

根據公安部部署要求,專項行動為期三年,第一年集中攻堅,第二年精準發力,第三年深化鞏固。三年集中打擊行動結束后,將持續開展常態化的打擊整治行動。全縣公安機關要樹立全縣“一盤棋”思想,立足本地實際,共同做好全縣打擊非法捕撈犯罪工作。

(一)集中攻堅階段(2020712021630日)。迅速采取超常規措施,集中開展破案攻堅,破獲一大批案件,整治一大批問題隱患,形成嚴打高壓震懾態勢,有力遏制我縣重點水域非法捕撈犯罪活動。

(二)精準發力階段(2021712022630日)。將打擊矛頭對準屢打不絕的重點區域、重點對象,下狠手、出重拳進行打擊整治,并對打擊整治過程中發現的困難和問題,采取有力舉措,有效堵塞管理漏洞、消除薄弱環節。

(三)深化鞏固階段(2022712023630日)。在持續依法嚴厲打擊過程中,認真總結經驗做法,固化打擊成效,完善法律法規,健全長效機制,營造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社會環境;分析提煉成功經驗,健全落實聯防聯動執法合作機制。

五、工作措施

(一)強化線索排查。要組織力量特別是派出所民警、輔警全面摸排掌握涉漁犯罪線索。要緊緊圍繞易發案重點部位和重點人員,以及省界、市界、縣界、干支流交匯等治安復雜水域,準確掌握動態信息。要借助各種資源力量開展研判工作,及時獲取有價值的情報線索,切實提高打擊的精度和準度。

(二)強化破案攻堅。要集中優勢警力,迅速偵破一批大要案件。同時,對重點犯罪案件特別是涉嫌組織化、團伙化的非法捕撈以及非法獵捕珍稀、瀕危水生野生動物犯罪案件的線索,要開展專案經營,確保打擊到位。

(三)強化聯合執法。一是要積極配合漁政等部門,依法打擊查處涉漁“突出問題,迅速有效治理問題亂點。二是要積極聯合漁政部門在重點水域開展聯合巡查執法行動,震懾非法捕撈違法犯罪人員;三是對非法捕撈問題屢禁不絕的地區和行業,要會同有關部門堅決掛牌整治,確保問題得到及時處理、面貌得以迅速扭轉。                                                                         

(四)強化打擊保障。一是強化警力保障,組織專人成立工作專班,對于重點犯罪案件特別是涉及組織化的,抽調專人開展專案經營,嚴厲打擊非法捕撈違法犯罪行為;二是強化法制保障,法制部門搜集、研究、培訓、指導專項行動中的法律適用,研究解決行刑銜接問題,并與檢法機關加強個案溝通協調,保障訴訟工作順利進行;三是強化執法保障,對拒絕、阻礙漁政等部門行政執法的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律規定進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(五)強化機制建設。要進一步加強與漁政、市場監管、交通運輸等部門的溝通協作,切實加強行政執法與刑事司法的有效銜接,不斷健全完善情報信息共享、會商研判、案件移送等制度,切實提升打擊整治合力。要協調漁政部門建立涉案水生野生動物檢驗鑒定綠色通道,及時提供相關鑒定意見。要加強與檢察院、法院部門的協作配合,在非法捕撈等犯罪立案標準、證據規格、重大疑難案件會商等方面取得共識,爭取實現快訴快判,有效震懾犯罪分子。

(六)強化宣傳發動。要在縣委、縣政府的統一領導下,結合推進“百萬警進千萬家”活動,組織力量特別是派出所民警,會同農業農村(漁政)等部門以及鄉鎮干部,深入涉重點水城居民家中普遍走訪、宣傳法律政策,了解掌握安置情況。特別是對曾受過打擊處理的非法捕撈人員、水產品交易市場、涉漁餐飲場所等開展重點走訪,確保不落一戶、不落一處。要采取公布電話、網址、重獎有效舉報等方式,發動激勵廣大群眾踴躍舉報違法犯罪線索。要通過拉橫幅、張貼布告、公布典型案例等方式,以案釋法。努力實現查處一起、教育一片、震懾一方的效果。要加強正面宣傳引導,對重大敏感案事件,要提前評估輿情風險,按規定逐級上報,視情組織宣傳報道。 

六、工作要求

(一)提高政治站位,強化責任擔當。要充分認識專項行動的重要意義,按照黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府以及公安部、省公安廳、市公安局的部署要求,進一步提高政治站位,以高度的責任感和使命感,把此項工作擺上極端重要的位置,一把手親自抓、分管領導具體抓,結合實際精心謀劃,制定細化方案,進行專題部署,全力以赴抓專項行動推進、抓工作措施落實、抓重點問題解決,確保專項行動取得實實在在成效,堅決打好打擊整治非法捕撈犯罪這場硬仗、攻堅仗,以實際行動貫徹落實好習近平總書記的重要批示指示精神。

(二)全面掌握情況,精心謀劃部署。要深入調查研究,全面摸排獲取線索,為打擊整治行動提供依據和支撐。在摸清掌握線索的基礎上,緊盯關鍵重點,建立臺賬清單,明確責任分工、時限進度和目標要求,掛圖作戰,精心謀劃、精細落實、精準打擊。要以“零容忍”的態度,有的放矢地組織開展“短平快”“實準狠”的專項打擊整治行動,確保盡快打出聲威、打出實效、打出震懾,確保全縣重點河湖流域禁捕決策得到堅決落實、取得預期成效。

(三)強化協作配合,形成整體合力。要牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想,進一步整合資源、統籌力量,強化合成作戰,既要各司其職、各負其責,又要加強溝通、通力協作,確保上下銜接、左右聯動、步調一致開展行動,確保形成多警種協調一致、資源共享的聯動打擊格局,確保打整體戰、合成戰、成效戰。要健全執法合作機制,加強與農業農村、市場監管等部門銜接配合,建立健全定期會商、情況通報、信息互通等工作制度,加強行政執法與刑事司法的銜接,統籌推進專項行動各項工作,確保形成整體合力。同時要堅持宣傳引導,講清禁漁的重大意義,及時曝光非法捕撈典型案例,發動群眾檢舉揭發,形成人人喊打的輿論氛圍,努力實現打擊整治的政治效果、法律效果和社會效果有機統一。

(四)準確適用法律,確保執法安全。法制部門要為公安機關打擊整治工作提供法律適用保障。重點做好“五項工作”:一是認真學習研究《刑法》《治安管理處罰法》及相關司法解釋。二是認真學習研究漁政和市場監管等部門的相關法律法規。三是對同級和下級公安機關參戰民警進行法律適用培訓。四是做好行刑銜接的把關工作。五是加強與檢法部門的溝通聯系,統一執法思想,統一證據標準,確保訴訟順利進行。同時,各級公安機關和參戰民警要充分評估水面執法的風險隱患,在執法過程中,要做好自身和工作對象的安全防范工作。

(五)加強督導檢查,確保措施落實。領導同志要深入基層一線督導檢查,隨時發現解決專項整治中存在的問題和短板,確保專項行動部署到位、力度到位、效果到位;要在專項行動三個階段、重要季節節點,適時組織開展專項督察、現場督察、分片包干督察、明察暗訪等督導檢查,推動形成一級抓一級、層層抓落實、人人求實效的良好格局。對公安部、省公安廳、市公安局掛牌督辦的重大案件,各單位負責同志要牽頭成立專案組,相關局領導包案負責,必要時及時上報市公安局并提請省公安廳集中統一收網。對于偵辦案件有力、打擊成效明顯的單位、個人予以表彰獎勵;對專項行動遲緩、消極懈怠的單位和個人及時進行約談;對工作不力、措施不落實或者落實不到位、失職瀆職導致發生重大問題或者造成重大負面影響的,要嚴肅倒查問責。

各單位要加強情況信息報送,于每月7日前填報工作小結,每年6月7日、12月7日報階段性工作總結,2023年6月6日前報送專項行動工作總結。有關重大案事件和重要情況信息等,隨時上報。

 

 

 

 

 


 

祁門縣打擊市場銷售重點水域非法捕撈

漁獲物專項行動實施方案

 

縣市場監督管理局

 

嚴厲打擊整治長江流域非法捕撈違法行為,徹底斬斷市場銷售產業鏈的總體安排,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,按照黨中央、國務院和省委、省政府以及縣委、縣政府關于重點水域禁捕工作決策部署,充分發揮市場監管職能作用,加強市場銷售監管執法,嚴厲查處市場銷售重點水域非法捕撈漁獲物的違法行為,打擊銷售網絡,斬斷違法鏈條,維護重點水域生態環境安全。

(二)主要目標。全面推進打擊市場銷售重點水域非法捕撈漁獲物工作,深入開展相關市場主體排查整治,持續加大監管執法力度,多措并舉,強化協作,徹底斬斷市場銷售重點水域非法捕撈漁獲物產業鏈。通過持續整治,到202111日,努力達到非法捕撈漁獲物生產企業無加工,線上線下無銷售,餐飲單位無供應,所有環節無廣告目標。并在此基礎上,建立健全長效機制,不斷鞏固禁漁工作成果,使不捕、不賣、不買、不食重點水域漁獲物成為社會公眾的普遍共識。

二、重點任務

依據相關法律法規,圍繞市場銷售這個關鍵環節,綜合運用多種市場監管手段,對市場銷售重點水域非法捕撈漁獲物加強監管執法,為重點水域禁漁工作提供有力保障。

(一)嚴把登記準入關。全面摸清現有經營范圍、名稱中含有“野生魚館”等字樣的餐飲單位和水產品加工銷售企業底數,根據整改要求,對不合規企業依法依規辦理變更登記或注銷登記手續。對今后新增經營范圍,名稱中含有“野生魚館”等字樣的企業,嚴格按照法律法規要求把好市場準入關。

(二)加強生產企業監管。以水產品及其制品生產企業、小作坊為重點,加大日常監督檢查和飛行檢查力度,督促企業嚴格落實進貨查驗記錄制度,嚴把進貨查驗關,禁止采購、加工在禁漁區非法捕撈的漁獲物,嚴防來源不明的水產品及制品混入生產環節。

(三)強化市場銷售監管。以農產品批發市場、農貿市場、商超等為重點,開展水產品專項市場排查,督促市場開辦者、銷售者嚴格履行主體責任,查驗并留存產地證明或者購貨憑證,不得采購和銷售在禁漁區非法捕撈的漁獲物,不得采購和銷售珍稀、瀕危的水生野生動物或者其產品,不得采購和銷售無溯源憑證、來源不明的水生野生動物或者其產品。

(四)嚴格餐飲場所監管。以水產品及其制品使用量大的餐飲服務單位為重點,深入開展監督檢查,督促餐飲服務單位嚴把食材原料關,加強索證索票管理,不得經營無溯源憑證、來源不明的水生野生動物或者其產品。對檢查中發現采購、經營無合法來源水產品的違法違規行為,要監督水產品經營者立即停止經營,并依法依規從重查處。

(五)盯緊網絡交易。加強對電商平臺售賣重點水域非法捕撈漁獲物行為的監管,督促屬地電商平臺將禁限售目錄納入平臺禁售商品服務名錄和違禁詞庫。對監測發現的違法違規信息及時采取下架(刪除、屏蔽)信息、終止平臺服務等措施,對可能涉及線下實體違法行為的及時處置,并及時向有關部門報告處理情況。

(六)規范廣告宣傳。嚴禁發布有關捕撈、出售、購買、運輸、轉讓、加工、消費重點水域非法捕撈漁獲物的違法違規廣告,對廣告監測中發現的相關違法廣告線索,第一時間交屬地市場監管部門核查處理。對經營者以“野生魚館”“野生小河魚”等為噱頭進行虛假宣傳,欺騙誤導消費者的,依法嚴厲查處。

(七)鼓勵舉報違法線索。發揮12315舉報投訴平臺作用,實施舉報獎勵制度,加大處置舉報力度,加強大數據分析運用,為監管執法提供有力支撐。按照屬地管理原則,對市場監管職責范圍內的違法線索,及時分辦并督促落實;涉及其他部門職責范圍或外地的違法線索,及時通報或移送。

(八)嚴厲查處違法行為。加大綜合執法力度,嚴厲查處市場銷售非法捕撈漁獲物、違規出售、利用未持有合法來源證明水生野生動物、違規發布廣告或發布虛假廣告等違法行為。對未經批準、未取得或者未按照規定使用專用標識,出售、購買重點水域珍貴、瀕危水生野生動物及其制品等違法行為,依法從重予以查處。

三、行動安排

(一)行動時間。2020年7月1日2021年6月30日,行動時間為1年。

(二)階段安排。

第一階段:動員排查。2020年7月1日12月31日,全面宣傳動員和排查,深入摸排違法線索,組織開展對網絡交易的監測和對食品生產企業、農產品批發市場、農貿市場、餐飲單位的監督檢查,重點打擊市場銷售已實施禁捕水域非法捕撈漁獲物違法行為。

第二階段:集中打擊。2021年1月1日4月30日,全面打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物違法行為,有效斬斷地下產業鏈。

第三階段:總結規范。2021年5月1日6月30日,組織開展專項行動“回頭看”,完善規章制度,健全長效機制。

四、保障措施

(一)強化組織領導。嚴格落實屬地責任,建立主要領導牽頭負總責、各分管領導抓實施的推進機制,組建工作專班,明確職責,細化舉措,確保各項任務落到實處。

(二)強化責任擔當。主動加強與農業農村、公安等部門的密切協作,明確工作要求,加強信息互通,形成整體推進格局。狠抓案件查辦,采取明查和暗訪相結合方式,深入摸排一批案件線索,深挖違法鏈條和網絡,集中力量查辦一批大案要案。對案情復雜或有重大影響的案件實行聯合掛牌督辦。加強線索通報和案件移送,暢通行刑銜接機制,對涉嫌犯罪的及時移送公安機關從嚴查處。加強區域協同,堅持全縣系統、線上線下一盤棋,強化執法聯動,切實形成打擊合力。

(三)強化政策宣傳。積極發揮輿論宣傳的正面引導作用,充分利用各種有效形式,深入相關企業、各類市場和餐飲單位,廣泛宣傳重點水域十年禁漁的必要性,把法律和政策宣講清楚,落實主體責任,強化經營自律。以案釋法,進一步提高社會公眾知曉率和參與度,引導社會公眾積極參與珍稀瀕危生物拯救行動,拒絕食用非法捕撈漁獲物,營造全社會共同保護重點水域生態環境的良好氛圍。

(四)強化督查考核。落實縣委、縣政府和上級主管部門工作部署,適時對全縣市場監管領域專項行動進行督查。加強對相關法律法規和政策文件的深入研究,常態化深入水產制品生產企業、農批市場、農貿市場、商超、餐飲單位精準指導,對發現的問題及時督促整改,確保專項行動落地落實落細,取得明顯實效。


 

 

 

 

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